세계영화투자배급 시스템

가. CNC를 통한 지원

1946년 설립된 CNC(국립 영화 및 애니메이션 센터)는 프랑스 문화부 산하 기관으로 영화 산업 주체들을 관리하고 지원금을 관리, 운영하는 역할을 한다. CNC를 통한 지원은 자동 지원과 선별 지원으로 분류되는데 지원 분야는 제작, 배급, 상영으로 나누어진다.

자동 지원

자동 지원은 모든 영화 관련 사업주체에 제공되는 지원으로 전체 CNC 지원금의 3분의 2를 차지한다. 자동 지원은 영화 수익금의 일부를 차기 작품에 자동으로 재투자할 수 있는 시스템으로 이 지원금의 관리는 CNC가 맡고 있다. 즉 제작사의 경우 극장 흥행 수익, 방송, 비디오 출시 등 수익의 일부를 자동으로 차기 작품 제작비에 투자하게 된다. 마찬가지로 배급사의 경우 영화가 얻은 수익의 일부를 차기 작품 배급비로 활용할 수 있으며 극장주들 역시 극장표에 부과되는 세금의 기여도와 비례하는 기금 혜택을 볼 수 있다. 아래 표를 통해 보면 2019년 자동 지원금의 영화 재투자는 총 7568만 유로로 그 해 프랑스 영화 전체 투자 금액 11억1662만 유로의 6.8%에 해당함을 알 수 있다 (하지만 2019년에 재투자 벌써 얻었고 CNC 승인 얻지 않은 작품도 있으니 그의 제작비는 2019년 전체 투자 계산에 넣지 않을 수 있다는 점을 유의하시기 바랍니다). 2019년에 승인 얻은 전제 작품 301편 중 98편은 자동 지원 얻었다. 또 자동 지원금의 45.5%가 단 10개의 제작사(Pathé Films, Gaumont, TF1 Films Production, M6 Films, France 2 Cinéma, Les Films du 24, Quad+Ten, SNC Audiovisuel MC, Why Not Productions, Mars Films)에 동원됐다.

출처: CNC 2019년 영화 제작 보고서 (La production cinématographique en 2019)

선지원

선지원은 자동 지원과 달리 특정 작품을 선정해 제작과 배급, 특정 영화관에 지원하는 제도다. 선지원은 작품의 특징을 고려해 영화가 가져 올 수익금을 사전에 산정해 이를 근거로 지원금(avance sur recettes)을 산출하는 것이다. 지원금은 연출 전과 연출 후로 나뉘어 지급된다. 지원대상작품은 데뷔작을 준비하는 신인 감독이나 독립영화, 혹은 흥행을 기대하기 힘든 예술, 실험 영화 등이다. 2019년 기준 작품 51편은 연출 전 지원금 얻었고 지원금 규모는 한 편 당 8만 유로에서 70만 유로까지 영화에 따라 상이하게 산정됐다.

나. 세액 공제(crédit d'impôt)

영화 산업에 대한 자동 지원과 선지원에 이어 세액 공제 제도가 있다. 이 시스템은 영화 제작에 사용된 비용에 포함되었던 세금의 일부를 환급해주는 제도다. 이 제도는 무엇보다 제작사에게 가장 큰 도움이 된다. 이미 지불한 세금을 돌려받기 때문에 제작사로선 자금 충당에 실질적인 힘이 되기 때문이다.

세액 공제 대상

지원 조건은 프랑스 제작사, 프랑스 영화 인력 고용, 프랑스어를 사용하는 영화여야 한다. 또 공동 제작의 경우 프랑스 자금이 80%이상 투자된 작품이어야 한다. 그 이유는 세액 공제 제도가 프랑스 영화 제작을 지원하고 프랑스 영화인의 활동을 돕기 위한 제도이기 때문이다. 지원 대상은 장편 영화 제작에 대한 자동 지원금 혜택이 가능한 제작사들로, 공동제작의 경우 최대 2개의 대표 제작사가 공제 혜택을 받을 수 있다. 촬영과 관련해서는 극영화, 다큐멘터리, 애니메이션 영화가 각각 다른 기준을 가지는데, 극영화의 경우 허가를 받은 경우에 한해 예술적인 이유로 해외 로케이션 장면을 포함하는 것은 가능하다. 그러나 후반 작업은 주로 프랑스 내에서 이루어져야 한다. 또 프랑스와 유럽 영화 창작 발전과 다양성에도 도움이 되어야 한다.

2019년 프랑스 주도 영화 240편 가운데 175편이 예상 세액 공제를 요청했다. 그 175편의 영화의 제작비는 총 3억 770만 유로로 모든 요청을 승인되면 이 가운데 1억 1,300만 유로를 프랑스에서 지출할 것으로 예상했다.

지원 과정

세액 공제 승인은 두 가지 과정을 거친다. 우선 영화 제작 승인 신청 시 제출한 예상 지출 금액을 기준으로 한 가승인이 이루어진 다음, 영화 촬영이 끝나고 상영 비자가 수여된 8개월 내에 승인 확정이 이루어진다.

세액 공제는 영화 제작 예산의 80%를 초과하지 않는 한도 안에서 프랑스 내 촬영이나 후반 작업에서 지출한 총액의 20%에 대한 세액을 면제해 돌려준다.

지원 가능 지출 목록

인건비(le personnel), 출연료(l'interprétation), 사회보장비(les charges sociales), 무대 장치 및 의상(les décors et costumes), 교통, 보상 관리비(les transports, défraiements et régie), 기술비용(les moyens techniques), 필름 및 현상소 비용(les pellicules et laboratoires)

다.지방자치단체 지원

프랑스 지방자치단체들의 영화 제작 지원 역시 활발하다. 지방자치단체들의 영화 제작 지원 기준은 지역 내 촬영과 지역 인력 및 기술 사용 등이다. 지방자치단체에 따라 특정 기술의 사용을 권하기도 하고 지원금에 비례해 영화 예산의 일정 정도를 지역 내에서 소비하도록 규정하는 경우도 있다. 이 경우, 최소 25%에서 최대 60%까지 지역 내 촬영을 요구한다.

2019년 지방자치단체의 제작 지원 현황을 보면 수도권인 Ile de France에서 지원한 영화 편수가 가장 많았고, 제작 지원 규모 역시 Ile de France가 제일 컸다.